А. П. Галкин

канд. социолог. наук, доцент

 В. В. Сидельников

аналитик РА 'Контур-Класс', соискатель

 

Политическое измерение гражданского общества[*]

 

Проблема формирования и развития гражданского общества всегда имеет политическую окраску. Более того, она актуализируется именно в период трансформации политической системы, появления в структуре последней новых качественных элементов. Вместе с тем, как ни парадоксально, именно политические аспекты деятельности гражданского общества изучены в наименьшей степени.

Зачастую под политическим измерением гражданского общества подразумевают взаимоотношения институтов и ассоциаций гражданского общества с органами государственной власти.[1] Однако не все взаимодействия объединений гражданского общества и государства являются политическими. Государство и гражданское общество связаны также экономическими, социальными и культурными отношениями (материальная помощь организациям инвалидов, привлечение к акциям, типа 'Молодежь против наркотиков', представителей неформальных объединений, хотя и имеют политическую подоплеку, по сути, не являются политическими). С другой стороны, ряд взаимодействий объединений гражданского общества между собой также относится к политической сфере.

На наш взгляд, политическое измерение гражданского общества начинается там, где общественные объединения решают свои партикулярные цели и задачи с помощью политических методов средств и инструментов. В качестве политических инструментов используются органы государственной власти и другие субъекты политической сферы жизни общества: партии, группы давления, общественно-политические движения. С их помощью неполитические интересы и потребности гражданских объединений трансформируются в политические требования и ожидания, а последние в решения и действия. Иногда в качестве инструментов используются неполитические структуры, например, коммерческие организации, но это происходит уже на стадии реализации решения.

Политические средства - это совокупность возможностей осуществлять властное воздействие на других действующих субъектов. В широком понимании термин 'средства' включает в себя и ресурсы, и методы, и инструменты.[2] В данных тезисах используется узкое значение термина 'средства', именно, как наличие возможностей, которое с одной стороны определяется имеющимися ресурсами, а с другой, обусловливает выбор методов и инструментов. В качестве основных политических средств объединений гражданского общества выступают:

·                   апелляция к чувству долга, справедливости, другим социальным ценностям, а также нормам морали;

·                   убеждение, способность увлечь идеями, конкретными проектами;

·                   манипулирование, побуждение к действиям на основе недостоверной информации или путем 'внедрения иллюзорных представлений';[3]

·                   принуждение с помощью силы, шантажа, способности ограничить деятельность.

Средства находят свое выражение в конкретных методах, выбор которых обусловливается сложившийся ситуацией, точнее, пониманием и интерпретацией сложившейся ситуации. Метод - это совокупность приемов и операций познания и практического преобразования действительности.[4] Политические методы весьма разнообразны, они колеблются от универсальных, обезличенных (подготовка законопроекта, организация массовой акции и др.) до методов непосредственного воздействия на конкретных лиц (оказание услуг, создание паблисити, позитивного или негативного образа и др.).

Поясним вышеизложенные построения на конкретном примере середины 90-х гг. прошлого века. Неформальный круг крупнейших российских предпринимателей (Б. Березовский, Р. Вяхирев, М. Ходорковский и др.), прозванный в СМИ 'олигархами' или 'семибанкирщиной' (субъект гражданского общества), были заинтересованы в сохранении своего влияния на экономику России и получение сверхприбылей (неполитический интерес). Поэтому, в 1996 году они были заинтересованы в победе на президентских выборах Б. Н. Ельцина, т.к. 'бизнесмены считали, что победа Г. А. Зюганова и приход к власти коммунистов будут означать прекращение реформ, национализацию собственности и конец частного предпринимательства в России'[5] (трансформация неполитического интереса в политические требования и ожидания, соответствующее последним политическое решение). Выразителем данного требования и орудием его осуществления стала рекламная компания 'Премьер СВ' (инструмент), которая 'первоначально действовала по собственной инициативе, автономно, не согласовывая свои действия с избирательным штабом Б. Н. Ельцина'.[6] Не обладая административным ресурсом, компания имела в своем распоряжении значительные материальные (деньги) и информационные (телеканал ОРТ принадлежал Б. Березовскому, НТВ - В. Гусинскому) ресурсы. 'Премьер СВ' (руководитель - С. Ф. Лисовский) развернул кампанию, главным образом, нацеленную на молодежь (ситуация: молодежь за проводимые реформы, но политически пассивна): 'Голосуй или проиграешь' (средства: убеждение, отчасти манипулирование). Для воздействия на молодежь проводились студийный ток-шоу, снимались интервью с кумирами, проводились гала-концерты в различных городах России, раздавались сувениры (майки, значки) с символикой рекламной кампании, 'сюжеты о проводимых концертах показывали практически все телевизионные каналы'[7] (методы). Возможно, использовались и другие средства и методы, но авторы кампании (и, соответственно, монографии) о них не распространяются.

В политическом измерении гражданского общества можно выделить четыре уровня взаимодействий:

·                   межличностные политические отношения - готовность и способность отстаивать свои потребительские интересы политическим путем, согласовывать индивидуальные усилия или, напротив, находить компромисс;

·                   политические отношения между объединениями гражданского общества - блоки и союзы политических партий (или их конкуренция друг с другом), механизмы выработки политических решений группами давления, отстаивающими противоположные интересы;

·                    политические отношения между объединениями гражданского общества с использованием органов государственной власти как инструмента воздействия - принятие законопроектов отражающих интересы одних социальных групп в ущерб другим;

·                   политические отношения между объединениями гражданского общества и государственными структурами как субъектами политического действия - создание благоприятных условий для функционирования гражданского общества, нацеленность на диалог с общественными объединениями или, напротив, создание препятствий для политической деятельности гражданских объединений, вмешательство в их внутренние дела.

С одной стороны, вышеназванные уровни взаимообусловливают друг друга. Так, политическая пассивность части населения, нежелание самостоятельно отстаивать свои интересы приводит к тому, что более активные группы добиваются прав и привилегий за счет других. Льготный проезд в городском транспорте г. Волгограда для пенсионеров (с одновременным сохранением монетизации льгот) привел к удорожанию проезда для других категорий населения, которые не выразили политического протеста по этому поводу.

С другой стороны, указанные уровни сохраняют определенную автономию. В конце 1980-х гг. государственные структуры всячески препятствовали самостоятельной политической активности населения, отведя ему роль пассивных 'одобрителей' решений партии и правительства'. Однако, несмотря на формальные и неформальные ограничения население активно включилось в политический процесс, что привело к утрате контроля государственных структур над происходящими событиями. Те, кого называли 'прорабами перестройки', оправдывали свои действия 'интересами и мнением народа'. Они не ожидали, что 'народ' сам способен выразить свое мнение и, тем более, подкрепить его конкретными действиями. Т.е. системные ограничения политической активности 'не сработали' вследствие определенной автономии последней.

Таким образом, к политическому измерению гражданского общества относятся все взаимодействия его субъектов, где присутствует прямое или опосредованное воздействие политической (не только государственной) власти.