РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В СТАНОВЛЕНИИ

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

щество, либо непосредственно указывает на независимые от

государства общественные объединения, как фундаментальную

составляющую этого понятия, либо использует для своих де-

финиций признаки, характерные для этих объединений . Дей-

ствительно, без разветвленной сети общественных организа-

ций гражданское общество не может существовать. Поэтому

процесс становления гражданского общества - это прежде

всего становление и институциализация негосударственных

ресованных граждан для совместного отстаивания общих инте-

ресов в той или иной сфере жизни общества. В системе него-

сударственных общественных организаций современной

России особое место занимают политические партии. Они иг-

рают одну из главных ролей в становлении отечественного

гражданского общества. Это вызвано тем, что родовые приз-

наки, определяющие политические партии и, в то же время,

отличающие их от других общественных организаций, в дан-

ной конкретно-исторической ситуации имеют наиболее важное

значение. При этом специфика данного пространственно-вре-

менного момента заключена не только в том, что "со-

циальные отношения уплотняются, превращаются в политичес-

кие при необыкновенной интенсивности

- 2 -

общественных противоречий" , но и в ряде факторов, характер-

ных лишь для современной России, определяющих уникальность

рассматриваемой ситуации.

Первое из вышеизложенных положений характерно для боль-

шинства общественно-политических систем , находящихся в сос-

тоянии бифуркации, т.е. при переходе из одного равновесного

состояния в другое . Оно обуславливает феномен институциали-

зации как политическая партия организаций, которые объединяют

людей для отстаивания интересов в одной из сфер жизни общест-

ва: экономической, социальной или духовной. Как правило, чле-

ны этих организаций, имеющие одинаковые интересы в решении

ние других, что не позволяет данным организациям выработать

единую, разделяемую всеми членами идеологию, т.е. предложить

целостную программу развития всех сфер общественной жизни. В

научной литературе подобные объединения определяются как

"протопартии" , но сам факт их существования свидетельствует

об особой значимости политических организаций среди других

Среди факторов, определяющих уникальность современной

российской действительности, прежде всего необходимо выделить

почти полное отсутствие нерегламентированного социального

пространства. Еще М.Вебер заметил, что государство стремится

регулировать все сферы общественной жизни , а Х.Ортега-и-Гас-

сет отмечал, что в процессе индустриализации общества госу-

дарственное вмешательство в различные сферы жизни общества

неуклонно возрастает . Стремление государства к тотальной

регламентации общественной жизни, по-видимому, характерно и

для авторитарных, и для демократических режимов. Отличие пос-

- 3 -

ледних именно в наличии институтов гражданского общества,

способных не только сдерживать тотальную экспансию государс-

тва, но и придавать ей определенную направленность. В запад-

ных демократиях становление институтов гражданского общества

и разработка законодательства, регламентирующего их статус и

поле деятельности, проходило одновременно, и сами общественные

законодательства. Отечественные общественные организации вы-

нуждены разворачивать свою деятельность в регламентированном

социальном пространстве, их статус и поле деятельности опре-

делены без прямого участия данных организаций, что в значи-

тельной степени снижает эффективность их работы. Кроме того,

государственные чиновники имеют богатый опыт работы с различ-

ными общественными объединениями, они располагают внушитель-

ным арсеналом средств и методов воздействия на эти объедине-

ния, в то время как последние делают лишь первые самостоя-

тельные шаги.

тей,что и другие негосударственные организации, находятся в

более выгодном положении. Государственный аппарат не имеет

опыта работы с политическими партиями, а средства и методы,

используемые для воздействия на общественные организации, не

всегда дают ожидаемый результат при работе с политическими

партиями. Это обусловлено родовыми отличиями политических

партий. Партии стремятся не только оказывать давление на го-

сударственные структуры, но и, при благоприятных для себя

обстоятельствах, сами управлять деятельностью этих струк-

тур в современной России (для этого необходимо выиграть прези-

дентские выборы). Поэтому в политических партиях, более, чем

- 4 -

в других организациях, люди видят реальную силу, способную

противостоять "всесильной государственной машине", к которой

накопился "значительный потенциал недоверия и враждебности" .

Используя преимущества своего положения, политические

партии привлекают к совместной работе лидеров других общест-

венных объединений. Это приносит пользу обеим сторонам. Пар-

тии расчитывают получить больший авторитет в обществе и, как

следствие, новых избирателей. В то же время члены неполити-

ческих организаций активизуют свою работу, надеясь, что в со-

юзе с политической партией им удастся решить наиболее важные

для них общественные проблемы. Риск, что определенная часть

членов неполитической организации покинет последнюю по поли-

тическим соображениям, невелик, так как большая часть населе-

ния России сейчас не имеет четкой и постоянной идеологической

ориентации.

С кадровой функцией связана и другая роль политических

партий в процессе становления гражданского общества в совре-

менной России. Партии выступают основными поставщиками кадров

не только для новой политической элиты, но и для государс-

твенного аппарата. Большая часть государственной бюрократии

досталась нам в наследство от тоталитарного режима и в своих

действиях ориентирована на четкое выполнение спускаемых свыше

директив, даже если они не соответствуют действующему законо-

дательству. В недрах партийных структур рождается новая бю-

рократия, более самостоятельная, находящаяся в постоянном по-

иске консенсуса с другими общественными организациями и госу-

дарственными органами. Она настроена на диалог и готова отка-

заться от спускаемых ей предписаний, если последние не приво-

дят к положительному результату. Подобная позиция новой бю-

- 5 -

государственном аппарате последний станет более мобильным, а

значит, у общественных организаций появится больше возможнос-

тей для самореализации.

Таким образом, политические партии не только стимулируют

развитие других организаций гражданского общества в настоящем,

но и создают условия для их более полной самореализации в бу-

дущем.

-------------------------

ПРИМЕЧАНИЯ.

1. Гаджиев К.С. Политическая наука. М.,1995. С.80; Мака-

ров В.В. Общество как социальная система. Волгоград,1994.

С.8; Политология на российском фоне. М.,1993. С.168.

2. Гаджиев К.С. Указ.соч. С.82

3. См. Зубов А.Б. Парламентская демократия и политические

традиции Востока. М., 1990; Буржуазные партии и политичес-

кая борьба в странах Востока. М., 1987 и др.

4. Ласло Э. Рождение слова - науки - эпохи. // Полис: поли-

тические исследования. 1993. N 2. С.26.

5. Гаджиев К.С. Указ.соч. С.174; Самеонова Т.Н. Сравнительный

анализ многопартийной системы в современной и дореволюци-

онной России. // Вестн.моск.ун-та. Сер.12. Социально-по-

литические исследования. 1993. N 6. С.20.

1993. N 5/6. С.36.

7. Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс. // Вопр.философии.

1989. N 3-4.

8. Фадин А.В. Неформалы и власть. // Общественные самодея-

тельные движения: проблемы и перспективы. М.,1990. С.333-

334.